【点 评】中国民生银行研究院宏观研究中心主任 王静文

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。“十四五”规划也将全面推进乡村振兴、完善新型城镇化战略作为经济社会发展的主要目标和重大任务之一。

2021年的中央一号文件指出，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。全面推进乡村振兴的重要性自不待言，但艰巨性也有目共睹。根据农业农村部测算，要落实乡村振兴战略五年规划重点任务大约需要投资7万亿元以上，这就需要金融业切实发挥支持作用。

2021年以来，金融管理部门联合发布了一系列文件，搭建起金融服务乡村振兴的制度框架。一方面，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源，增加农村金融供给；另一方面，强化金融产品和服务方式创新，拓宽乡村振兴融资来源，发挥普惠金融服务乡村振兴的积极作用。

监管指引之下，金融机构也积极投身到支持乡村振兴中。具体来看,一是持续加大重点领域金融服务力度。对粮食安全、种业提升、农村人居环境整治、绿色发展等重点领域加大投放力度。二是强化差异化考核激励机制。严格落实“四个不摘”，从内部资金转移定价、授信准入、绩效考核方面进行差异化设置，引导资金投向。三是因地制宜创新金融产品。从农户小额贷款流程化、农副产品供应链金融创新、农村承包土地经营权抵押等方面，推出更适合农村地区的金融产品。四是加大数字金融赋能。通过综合运用人脸识别、大数据分析、智能风控等数字技术创新，让信息多跑路、农户少跑腿，实现“三农”服务降本、提质、增效、扩面。

必须指出的是，金融服务乡村振兴的根基仍需进一步夯实，商业可持续模式有待进一步优化。一是加强农村信用体系建设。在提升农村地区诚信文化的同时，健全银政保合理完善的风险分担机制，使金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”。二是加强数据信息整合能力。研究推动构建全国统一的数据归集、共享和应用平台，在信息查询、供需对接和抵押登记等方面为供需双方提供便利。三是加强技术赋能降本增效。加快发展农村数字普惠金融，依托5G、智能终端等技术，开发线上服务平台或移动应用程序，推进全流程数字化的移动展业等。

政策已指明方向，模式已初步成形，基础正持续夯实，期待金融业在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时持续推进乡村振兴，真正助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。