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改革创新
金融支持政策加码升级 小微企业复工复产加快
来源:金融时报-中国金融新闻网 发布者:市金融办 发布日期:2020-04-27 浏览次数: 字号:[ ]

4月24日,中国人民银行发布的2020年一季度金融机构贷款投向统计报告显示,一季度末,普惠小微贷款余额12.41万亿元,同比增长23.6%,增速分别比上月末和上年末高2.6个和0.5个百分点;一季度增加8405亿元,同比多增2876亿元。

新冠肺炎疫情发生以来,加大对小微企业的支持力度,一直是金融系统支持实体经济恢复发展的重要着力点。以中小微企业为主力的民营经济贡献了我国50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。因此,加大对中小微企业复工复产的政策支持力度,帮助中小微企业渡过难关,无疑是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重点内容。

从目前中小微企业复工复产的情况来看,一方面,第二产业复工率高于生产性服务业,生产性服务业的复工率高于生活性服务业,像住宿、餐饮、文化体育、娱乐等受此次新冠肺炎疫情影响较大的行业,复工率相对较低;另一方面,从企业类型来看,规模越大的企业复工复产率越高,这也意味着微型企业的复工复产仍面临较大困难。

化解中小微企业面临的困境有赖政策帮扶。4月17日召开的中共中央政治局会议指出,要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

据人社部介绍,今年一季度,已有302万户企业享受失业保险稳岗返还388亿元,惠及职工8076万人,受益企业户数超过去年全年;此外,今年2月至3月,已减免社会保险费2329亿元,缓缴286亿元。以上措施对缓解企业资金压力、帮助企业尽快恢复生产起到了积极作用。同时,长期以来,融资困难是制约小微企业发展的重要问题。小微企业营业收入因突如其来的疫情下滑,使得小微企业的资金面更加紧张。因此,在让小微企业享受到税费“减负”的同时,还需要进一步加大金融政策的支持力度。

4月21日,国务院常务会议确定,将普惠金融在银行业金融机构分支行综合绩效考核指标中的权重提升至10%以上。这一政策涉及到金融机构监管考核层面,也将进一步增强金融机构分支行“输血”小微企业的意愿,鼓励金融机构分支行加大对小微企业的信贷投放。同时,国务院常务会议还提出,将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点,以释放更多信贷资源,提高服务小微企业能力。

值得注意的是,国务院金融稳定发展委员会在4月份召开的两次会议均提到支持中小微企业发展,包括“引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业”以及“在供给和需求两端发力,把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处”。

在支持力度继续升级之际,业已出台的旨在帮扶中小微企业的金融政策效果正在显现。4月20日,中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布了最新一期的贷款市场报价利率(LPR),其中1年期LPR下降20个基点,至3.85%;5年期以上LPR下降10个基点,至4.65%。两个期限的LPR双双下降,总体上有助于推动贷款利率下降,进而降低企业的融资成本。特别是1年期LPR下降幅度更大,更有助于帮助实体经济特别是中小微企业渡过难关。

4月22日,银保监会副主席黄洪在国新办新闻发布会上表示,一季度末,普惠型小微企业贷款同比增长25.93%,五家大型银行新发放普惠型小微企业贷款利率4.4%,在2019年基础上进一步下降0.3个百分点;一季度对企业、商户和个人经营者发放的信用贷款增加2.5万亿元,增量接近去年同期的两倍;银行业一季度共办理续贷5768亿元,其中近九成资金投向中小微企业和个体工商户。此外,针对企业贷款实施的延期还本付息政策,目前已对约8800多亿元贷款本息实施延期还款。

小微企业是产业链上的重要一环,面对疫情冲击,承受力相对较弱。特别是由于小微企业可抵押物少、与银行合作记录少,使得其向银行申请贷款的难度较大。对此,监管部门也在积极引导银行持续跟进产业链上下游企业复工复产的需求,支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式融资,推动核心企业获得融资后,以适当形式向上下游企业支付现金,降低上下游小微企业资金压力和融资成本。

与此同时,财税、金融政策合力效果也在显现。据统计,今年一季度,全国守信小微企业共获得“银税互动”税收信用贷款金额达到1816.3亿元,同比增长22.3%。国家税务总局联合银保监会还针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的小微企业更加迫切的资金需求,研究推出了更具针对性的措施。今年一季度,税务部门已经向银行推送了600多万户重点帮扶的企业名单,协助银行进行主动对接、精准放贷,尽最大努力帮助小微企业渡过难关。

在金融支持政策继续加码升级的同时,一些仍待补足之处需格外关注。例如,目前,仍有不少小微企业未能享受到支持政策,这一方面说明金融支持政策的覆盖面还有待拓宽,还需要对更多企业的融资需求予以关注;另一方面,作为将支持政策落实延伸至市场主体的“触角”,银行等金融机构的服务能力也需要跟上政策出台的脚步,并且加大宣传力度,让更多的小微企业及时了解政策,及时获得支持。





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